irak
Le chef de la diplomatie américaine ne se contente pas du nouveau «pragmatisme» de Paris, qui réagit avec sérénité
Les faucons imposent leur ligne à Washington


Washington : de notre correspondant Jean-Jacques Mevel
[24 avril 2003]

Si la diplomatie française comptait sur sa dernière offre à l'ONU pour amadouer la Maison-Blanche, c'est, semble-t-il, raté : Colin Powell, figure la plus conciliante de l'équipe Bush, s'est empressé d'annoncer que le nouveau «pragmatisme» parisien ne l'empêchera pas de revoir en baisse ses relations avec la France.

Le secrétaire d'État a pesé son vocabulaire. Sur la chaîne publique PBS, il n'a pas parlé d'une punition contre Paris, à la différence de l'entourage du président. Il n'entend pas non plus lui faire «payer le prix» de sa défiance d'avant-guerre, ainsi que le souhaitent les durs du Pentagone. Mais pressé sur la question de savoir si Washington en tire les conséquences, il a clairement répondu «oui» : le veto antiguerre brandi par Jacques Chirac «nous conduira à regarder tous les aspects de notre relation avec la France», dit-il.

Le choix des mots est moins significatif que la chronologie. Colin Powell a été le premier à réagir à la suspension proposée des sanctions contre l'Irak, une offre diplomatique que Paris présente comme un geste d'apaisement. Washington, visiblement, n'est pas près de se laisser séduire. Mercredi soir, le secrétaire d'État s'exprimait quelques heures après une séance de travail à la Maison-Blanche, précisément consacrée aux «conséquences» qui guettent la France. Officiellement, rien n'a été décidé. Mais il paraît déjà évident que Jacques Chirac devra faire plus de la moitié du chemin s'il entend calmer l'agacement de George W. Bush.

Le Pentagone a déjà décidé de réduire sa présence au Salon aéronautique du Bourget, à la mi-juin, invoquant un calendrier d'expositions trop chargé. La mauvaise humeur est palpable derrière cette excuse de dernière minute. Sous la pression des avionneurs militaires américains, Donald Rumsfeld a désamorcé le boycott en bonne et due forme réclamé par quelques voix enflammées sur le Capitole.

Mais au Bourget, il se fera représenter par un simple colonel, plutôt que par le secrétaire à l'US Air Force comme le veut la tradition.

Au-delà de ce premier signal, tout dépendra de la docilité attendue de Paris et du poids exercé par les revanchards de l'équipe Bush, à commencer par le vice-président Dick Cheney. La Maison-Blanche, par intérêt commercial bien compris, a discrètement torpillé plusieurs projets de sanctions économiques mitonnés au Congrès contre Paris. Le handicap imposé aux entreprises françaises sur le marché de la reconstruction irakienne devrait rester l'exception.

Le règlement de comptes s'annonce en revanche délibéré sur les chapitres politiques et diplomatiques. Les États-Unis ne peuvent pas faire taire Jacques Chirac, mais ils ont les moyens pratiques de réduire l'influence de Paris sur les affaires du monde. La gestion américaine de l'après-Saddam, le contournement de la France à l'Otan sur le dossier turc et la zizanie européenne sur l'Irak préfigurent le possible.

La bouderie peut aussi conduire Washington à réduire les invitations à ses rendez-vous, qu'il s'agisse de la Fête de l'Indépendance le 4 juillet ou, plus grave, des conférences internationales que le président américain viendrait à parrainer. Après l'Irak, le règlement politique du dossier israélo-palestinien sera sans doute un test : Paris à vrai dire n'y partage déjà plus qu'un strapontin avec le reste de l'Union européenne.

En attendant de statuer impérialement sur le rôle futur de la France, l'équipe Bush a décidé d'opposer l'indifférence à ce qui émane de la «Vieille Europe». La levée des sanctions de l'ONU contre l'Irak, proposée mardi par Paris, était une (bonne) surprise, même si elle reste provisoire : Washington, seul maître à Bagdad, pourrait ainsi lancer la reconstruction tout de suite, sans contrainte héritée du passé.

La réponse américaine est pourtant restée plutôt fraîche. Avant Colin Powell, le département d'État n'y a vu que «le début d'une prise de conscience d'une situation nouvelle» pour Paris. A l'opposé du président français, l'ambassadeur John Negroponte s'est empressé de priver le Conseil de sécurité et les Nations unies «de tout rôle dans le désarmement de l'Irak, au présent comme dans un avenir prévisible».

Une bonne part de relations publiques entre dans cet acharnement à disqualifier la France qui est un bouc émissaire d'autant plus commode à l'échec diplomatique des États-Unis qu'elle se serait marginalisée. Si Paris pose au défenseur de l'ONU après avoir mené le «camp de la paix», Washington n'y veut voir que l'arrogance antiaméricaine d'une puissance en déclin.

Sous cet angle, Jacques Chirac porte la faute essentielle, celle du discrédit de l'ONU. «A ce moment très difficile, je ne crois pas que la France a joué un rôle utile», dit Colin Powell. La seconde résolution du Conseil de sécurité, restée mort-née juste avant la guerre, ne manquait pas de soutien, insiste-t-il. Elle s'est simplement heurtée «au veto certain de la France et à celui probable de la Russie».

Dans la rétribution postirakienne, Paris est aussi une cible sans grand frais. Washington ne veut pas se fâcher durablement avec l'Allemagne, première puissance européenne et traditionnellement atlantiste. Les États-Unis ne peuvent pas non plus se mettre à dos Vladimir Poutine : ils ont besoin de lui pour régler le dossier nord-coréen et pour gérer une Asie centrale toujours instable. Selon une formule à succès, la Maison-Blanche ignorera donc l'Allemagne, pardonnera à la Russie et punira la France.

Un élément personnel entre enfin dans l'équation : il y a peu d'atomes crochus entre George W. Bush, businessman texan, et Jacques Chirac, technocrate poli par 35 ans de politique nationale. Dès leurs premières rencontres, l'Américain laissa filtrer qu'il trouvait le Français «pompeux». Durant la crise irakienne, ils ne se sont pas parlé pendant 66 jours d'affilée. Lorsque le contact a été renoué, la semaine dernière au téléphone, la Maison-Blanche a décrit un échange «professionnel», comme si la fonction rapprochait seule les deux hommes.

Leur prochaine rencontre est fixée au 1^er juin à Evian, où le président français accueillera le sommet annuel des sept grands pays industrialisés. Washington confirme le rendez-vous, mais ne garantit pas l'ambiance.

ACTUALITES
Actualités diplomatiques du ministère des Affaires étrangères

Sommaire du point de presse d'une porte-parole adjointe du Quai d'Orsay du 24
avril 2003:


1 - FRANCE/ECOSSE
2 - FRANCE/TVA SUR LA RESTAURATION
3 - FRANCE/BANGLADESH
4 - FRANCE/RUSSIE - Tricentenaire de Saint-Pétersbourg
5 - ISRAEL/ATTENTAT
6 - FRANCE/PEROU
7 - FRANCE/JAPON
8 - IRAK
9 - IRAN
10 - SENEGAL
11 - TAIWAN

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1 - FRANCE/ECOSSE

''Mme Noëlle Lenoir, ministre déléguée aux Affaires européennes, recevra
vendredi 25 avril au Quai d'Orsay Mme Helen Liddell, ministre britannique pour
l'Ecosse.
Lors de cet entretien, les ministres évoqueront notamment le thème de la
politique régionale européenne.''

2 - FRANCE/TVA SUR LA RESTAURATION

''La ministre déléguée aux affaires européennes, Mme Noëlle LENOIR, a reçu le 23
avril les représentants des organisations professionnelles du secteur de la
restauration. L'objet de la réunion était de leur présenter l'état d'avancement
des démarches entreprises par la France, au niveau européen, afin d'obtenir
l'application d'un taux réduit de TVA dans le secteur de la restauration. Parmi
les représentants de la profession figuraient M. Jacques BOREL, président du
club TVA, M. André DAGUIN, président de l'UMIH, M. Gérard PLOMION, président du
SNRPO, M. Jean-Paul BRAYER, vice-président du SNARR, M. Michel BESSIERE,
président de la commission juridique et fiscale du SYNHORCAT.
L'application du taux réduit de TVA à la restauration en France nécessite en
effet l'accord unanime des 15 Etats membres de l'Union. En liaison étroite avec
le ministère de l'économie et des finances, Mme Lenoir a été chargée par le
Premier ministre d'entreprendre les démarches nécessaires pour convaincre la
Commission et les 15 Etats membres de l'intérêt de cette mesure en France. Huit
Etats membres pratiquent déjà un taux de TVA réduit sur la restauration en
Europe.
Mme Lenoir a d'abord rappelé qu'elle avait rencontré à plusieurs reprises le
Commissaire européen en charge de la fiscalité M. Bolkestein, et notamment le 3
mars dernier sur ce sujet. Les échanges de vue ont été positifs.
La ministre déléguée a ensuite fait le point sur ses démarches auprès des Etats
membres et leurs positions respectives.
Une majorité d'Etats membres paraît aujourd'hui disposée à soutenir la demande
française ou à l'examiner avec une neutralité bienveillante.
Mme Lenoir va, dans les prochaines semaines, avec ses collègues du Gouvernement,
poursuivre ses contacts avec les Etats membres, avant que la révision de la
directive TVA ne soit débattue au Conseil Ecofin, au second semestre, entre les
ministres des Finances de l'Union européenne, sur la base d'une proposition de
la Commission. Elle entreprendra également des démarches auprès du Parlement
européen, qui doit être consulté pour avis.
La ministre déléguée a salué en conclusion la mobilisation des professionnels :
'' votre engagement en faveur de l'emploi et de la répercussion sur les prix de
la baisse de la TVA constituera en effet un atout précieux dans les débats
européens ''.

3 - FRANCE/BANGLADESH

'' Monsieur Renaud MUSELIER, secrétaire d'Etat aux Affaires Etrangères, se
rendra au Bangladesh du 26 au 28 avril, à la suite de son voyage en Chine où il
accompagnera le Premier ministre.
Cette visite marque la volonté de la France de renforcer le dialogue politique
avec le Bangladesh. A l'occasion de ce déplacement, M. Muselier apportera
également son soutien aux entreprises françaises présentes dans ce pays. Le
secrétaire d'Etat s'entretiendra notamment avec le Premier ministre, Mme Khaleda
ZIA et le ministre des Affaires étrangères, M. Morshed KHAN.''

4 - FRANCE/RUSSIE - Tricentenaire de Saint-Pétersbourg

''M. Marek Halter, Commissaire général des manifestations françaises pour le
Tricentenaire de Saint-Pétersbourg, tiendra une conférence de presse pour
présenter l'ensemble de ces manifestations, le vendredi 25 avril 2003 à 11
heures à l'Association française d'Action artistique - AFAA, 1 bis avenue de
Villars - Paris 7è. M. Alexandre Avdeev, Ambassadeur de la Fédération de Russie
en France sera également présent.''

5 - ISRAEL/ATTENTAT

''La France condamne avec force l'attentat commis ce matin dans la ville de Kfar
Saba en Israël et revendiqué par les Brigades des Martyrs d'Al Aqsa. La France
adresse au gouvernement israélien et, à travers lui, aux proches de la victime,
ses condoléances attristées.
Au moment où se constitue le nouveau gouvernement palestinien, tous nos efforts
doivent tendre à la mise en oeuvre de la feuille de route du Quartet. Cette
feuille de route est sans ambiguïté sur l'impératif d'un arrêt du terrorisme.''

6 - FRANCE/PEROU

'' Villa Francia '', ensemble de 124 maisons construites à Moquegua pour les
familles sinistrées suite au tremblement de terre du 23 juin 2001, sera inauguré
le 25 avril 2003 à 11h00, en présence du Président de la République du Pérou, M.
Alejandro Toledo et de l'Ambassadeur de France au Pérou, M. Jean-Paul Angelier.
Le projet ''Villa Francia'' a été rendu possible par une donation du
gouvernement français d'un million de dollars qui a permis la construction de
124 maisons qui seront remises gratuitement aux habitants des quartiers les plus
touchés de la ville de Moquegua.
Cette réalisation supervisée par un architecte français est aussi le fruit d'une
étroite coopération entre l'Ambassade de France au Pérou et l'Université
Nationale Majeure de San Marcos, qui a contribué bénévolement au projet en
apportant son aide technique pour les études de sols, le projet architectural,
le plan d'aménagement urbain, etc..
Situé dans une nouvelle zone d'expansion urbaine plus sûre, chaque lot de ''
Villa Francia '' se compose d'un terrain de 128 m2, avec une maison construite
selon les normes anti-sismiques.
La construction de Villa Francia a été assurée par une entreprise de Moquegua et
a donné du travail directement à plus de 300 ouvriers de la région.
L'assainissement de Villa Francia, financé par la Mairie de Moquegua, a permis
la conception du réseau d'eau courante et d'évacuation des eaux usées pour toute
la zone et bénéficiera à tous ses habitants.''

7 - FRANCE/JAPON

''Le comité annuel de sélection du programme de résidence Villa Kujoyama
(Kyoto-Japon) s'est réuni le 22 avril 2003 dans les locaux de l'Association
française d'action artistique - AFAA, à Paris.
Emblématique de la politique de coopération culturelle et artistique menée par
le ministère des Affaires étrangères et l'ambassade de France au Japon, le
programme de résidence Villa Kujoyama permet à des artistes de séjourner de 4 à
12 mois au Japon pour mener à bien un projet de création ou de recherche en
rapport avec la culture et la civilisation japonaises.
Ces projets impliquent généralement des partenaires locaux. C'est aussi
l'occasion pour les résidents de se faire connaître auprès de professionnels
susceptibles de contribuer à la diffusion de leurs créations ou de leurs
recherches au Japon (galeries d'art, organisateurs de concerts, éditeurs, etc.).
A travers les projets des créateurs et chercheurs résidents, la Villa Kujoyama
est ainsi appelée à entretenir, développer et diversifier les liens avec des
institutions japonaises, tant publiques que privées, et à susciter des
partenariats professionnels.
Lieu représentatif de la création et de la recherche françaises, la Villa
Kujoyama est également un outil pour les professionnels japonais désireux de
développer des contacts avec les milieux spécialisés en France. Accessible aux
créateurs et aux chercheurs français résidant en France ou étrangers installés
en France depuis au moins cinq ans, le programme de résidence Villa Kujoyama
tire son nom de l'établissement chargé de l'accueillir à Kyoto. Cette structure
est rattachée administrativement au Centre de coopération culturelle et
linguistique du Kansaï plus communément appelé ''Institut franco-japonais du
Kansaï '' (IFJK).
En 2003, le comité a reçu 76 dossiers de candidature parmi lesquels 33 candidats
ont été présélectionnés pour un entretien. A l'issue des entretiens, 15 projets
ont été proposés au comité de sélection, qui en a retenu 12 et considéré 2 en
attente d'éléments techniques et financiers.
Les projets retenus concernent l'audiovisuel, la photographie, la danse, la
musique, la littérature et les arts plastiques aussi bien en création qu'en
recherche. La liste des lauréats sera officiellement annoncée à l'automne au
cours d'une rencontre avec les différents partenaires qui participeront à
l'organisation de leur séjour au Japon. A cette occasion, les futurs résidents
présenteront le projet qu'ils mettront en oeuvre en 2004.''

8 - IRAK

(La France est-elle favorable à une présence de l'OTAN en Irak ? Dans quelles
conditions et pour quoi faire ?)
''Comme le ministre l'avait déclaré, dès le 3 avril à la session ministérielle
de l'OTAN, la France est prête à examiner, avec ses alliés, la question du rôle
éventuel de l'OTAN en Irak.
Elle le fera à partir de propositions précises qui doivent encore être
présentées au Conseil Atlantique, et sur la base d'un ensemble de facteurs parmi
lesquels je citerai la nature de la mission, la chaîne de commandement et la
base juridique de l'opération.''

(Considérez-vous que la querelle entre Washington et Paris est terminée après
les récentes mises au point du Département d'Etat et de la Maison Blanche ?)
''Le ministre s'est exprimé à plusieurs reprises sur cette question durant sa
tournée en cours au Moyen-Orient.''

(Quels est le nombre et la gravité des incidents anti-français recensés aux
Etats-Unis par les consulats de France depuis le début de l'année ?)
''Nous suivons naturellement avec attention cette question, mais vous
comprendrez qu'il soit difficile par nature de procéder à ce type de
recensement.''

9 - IRAN

(Au sujet de la déclaration de D. de Villepin à Téhéran: la France a-t-elle
explicitement demandé à Téhéran de permettre des visites inopinées et renforcées
sur les sites nucléaires?)
''Le ministre a effectivement appelé l'Iran à adhérer au protocole additionnel à
l'accord de garanties de l'AIEA.''

10 - SENEGAL

(Les autorités sénégalaises ont expulsé semble t-il 20 français en situation
irrégulière. Quelle est votre réaction? Avez vous une idée de nombre de français
en situation irrégulière au Sénégal? Cette expulsion peut-elle altérer les
relations franco-sénégalaises?)
''Nous nous informons sur cette question sur laquelle nous aurons l'occasion de
revenir.''

11 - TAIWAN

(Je vous fais suivre la question de notre consoeur du CHINA TIMES de Taipei:
Est-ce que la propagation rapide et inquiétante de la pneumonie atypique
(syndrome respiratoire aigu sévère, Sras) aura un impact sur la position de la
France vis-a-vis de la participation de Taiwan comme étant simple observateur à
l'Assemblée de l'Organisation Mondiale de la Santé?)
''Vous connaissez notre position sur la question de la représentation de la
Chine dans les organisations internationales.''

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Pour consulter les points de presse précédents :
http://www.diplomatie.gouv.fr/actu/pointpresse.asp

ericjeanloicbreton | Ajouter un commentaire | 2003-04-24 11:02:07
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